Efemérides Venezolanas
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Plan SARAO 2001

   

(Martes, 30 de Enero de 2001)

¿Qué significa SARAO?

Con experiencias en progreso en los estados Zulia, Táchira y Miranda, y proyectos para Apure y Lara, el Sistema de Asociaciones Rurales Auto Organizadas (más conocido como SARAO), surge como una respuesta venezolana a la realidad social de la vida rural no sólo nacional, sino también latinoamericana. El Plan demuestra que sí hay alternativa a la grave situación de pobreza, exclusión, deterioro ambiental y producción alimentaría, en clara respuesta a los planteamientos de Johannesburgo.

SARAO, es un conjunto de elementos con variadas y fuertes interrelaciones, para lograr un fin, constituido por socios voluntariamente adscritos a unas relaciones sociales de producción y de vida cooperativas, que comparten sus destinos en fundos colectivos estructurados (agricultura, agroindustria y artesanía), como un tipo de Fundo Zamorano, con la capacidad de articularse solidaria, consciente y disciplinadamente por si mismos (autopoiesis comunitaria), a través del desarrollo simultáneo de sus fuerzas productivas y sus medios de producción, realizando actividades, procesos y proyectos planificados para crear "vida de calidad" individual y grupal (el "bien ser" pleno).

Objetivo general del plan SARAO

Contribuir a "colonizar el país con sus propios habitantes" creando una red de Desarrollo Rural Integral e Integrado (DRIl, artículos 305-308 de la Constitución Bolivariana de Venezuela-CBdV), que devenga alternativa contra la pobreza y la exclusión, para superar de abajo hacia atribala tragedia nacional del hambre y de la desnutrición, mediante la fundación de aldeas SARAO (agrópolis cooperativas, estructuradas por pioneros campesinos y personal de servicios, asociados y auto-organizados para socavar, desde la propia base social, la explotación económica y la dominación política).

Objetivo general de diseño

Llevar la utopía a la realidad y acercar la realidad a la utopía: democratizar el capital entre los productores agrícolas y agroindustriales cooperativizados en SARAOs.

Misión

Crear los procesos en que las comunidades organizadas (cooperativas y otras organizaciones auto-gestionarías, planificando "de abajo hacia arriba"), y el Estado, (diversos poderes, planificando "de arriba hacia abajo" y abriendo espacios de participación), diseñen y ejecuten en conjunto la base estructural SARAO, para: "Hacer la vida del campo envidiable (J.J. Montilla)", a través de:

a) Reducir la pobreza en las zonas rurales de Venezuela (para lograrlo es necesario romper el monopolio decisional existente y la reproducción de desigualdades sociales y establecer una política real de inclusión social, que produzca igualdad sustantiva y dé oportunidades a los desfavorecidos).
b) Profundizar la democracia dinamizada por procesos societales.

Ciudadanisar (Arts. 19,21 y 117 de la CBdV) al trabajador del campo, sin que abandone su trabajo, empoderándolo en sus actividades económicas simultáneamente con las de la vida social, cultural y política.

Hacer la vida rural cooperativa (a partir del Art. 118 de la CBdV y la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas), potenciando los proyectos solidarios y erigiendo un modelo de y para la abolición de la desigualdad social.

Resumen ejecutivo

El Plan SARAO es una política pública estratégica, inscrita en la política agraria nacional (incluyendo la sustitución de importaciones de un grupo de rubros y cultivos vegetales y animales), que combina un plan de gasto público con un plan de gasto de inversión; diseñando y ejecutando -de modo experimental- el DRIl para hacer un nuevo contrato social de progreso (progresivo y progresista).

Es un proyecto alternativo de vida cooperativa sustentado en la economía social (o asociativa) que crea asentamientos (fundos colectivos estructurados Arts. 4 y 8 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario) agrícolas, agro-industriales y artesanales cualitativamente diferentes a los existentes, enfatizando en la aplicación de los sistemas tropicales de producción agropecuaria, para construir una micro economía política alternativa.

Cada SARAO es un hábitat biogenético autónomo de metabolismo circular, que presta servicios básicos y produce (semi) intensivamente mayor cantidad, diversidad y calidad de alimentos y otros productos del campo en una extensión adecuada de tierra agrícola (48 Ha), con productividad, competitividad y sostenibilidad, garantizando la seguridad alimentaria de la propia cooperativa y contribuyendo a la del municipio, a través de la libre participación de 24 familias campesinas y algunas familias de servicios, funcionalmente organizadas en una configuración espacial. Todo esto a través de conjuntar y coajustar diversos tamaños adecuados para ejecutar procesos societales dinarnizadores y profundizar la democracia.

Cuatro, seis, ocho, diez o doce SARAOs pueden agruparse en aldeas o agrópolis (clusters).
El SARAO favorece la participación protagónica de cada ciudadano, que es Col responsable de la autopoiesis comunitaria, haciéndola realidad con trabajo, imaginación y espíritu. Esto aplicado activamente en sus labores, ámbito pública y espacios, buscando la plenitud personal y grupal, asumiendo con conciencia, obediencia interna y compromiso sus derechos y deberes, incluyendo la protección del ambiente natural en equilibrio con la acción -perturbadora, pero evitando efectos colaterales indeseados- del ambiente artificial allí creado.

Por lo tanto: el Plan SARAO -como clave del proceso de cambio propuesto en el Proyecto Nacional de la CBdV y, a partir de ésta, desarrollado en el Plan de la Nación 2001- 2007- es una idea-fuerza filosófica y política, que valora por igual la teoría y la práctica, en un diseño y una ejecución transdisciplinarios, afrontando y resolviendo contradicciones múltiples. El Plan, vía política de la descentralización desconcentrada, disemina bases de control metabólico social del trabajo sobre el capital- para crear una sociedad flexible y no-jerárquica.

Definición Sustantivo

El SARAO, con el apoyo de servicios de calidad y de la autopoiesis comunitaria, es un modelo alternativo de micro economía política que conserva y potencia cooperativamente los recursos naturales, resolviendo los tres aspectos claves: agua, energía alternativa y alimentos.

Los SARAOs surgen de la interacción de dos conjuntos claves: los Procesos y las Democracias: El desarrollo de cada SARAO- cooperativa y de su asociación con otros en una escala mayor creando aldeas se genera por la dinámica de 3 procesos societales sobre 5 profundizaciones democráticas.

Las 5 democracias y los 17 programas: Los procesos societales mencionados, por sí solos, no resuelven las complicaciones para fundar aldeas SARAO. Ellos son los dinamizadores de 5 democracias a ser profundizadas. Éstas son: la Económica, la Política, la Cultural, la Social y la Espacial, las cuales se relacionan entre sí e interactúan de muy diversas maneras. En conjunto contienen 17 programas, a saber, a) Productivo; b) Comercial; c) Financiero; d) Jurídico; e) Electoral; t) Ideológico; g) lnformativo-Comunicacional; h) Humanístico; i) Artístico; j) Tecnológico; k) Científico; 1). Educativo; m) Cooperativo; n) Sanitario; ñ) Alimentario, o) Ambiente Artificial; y p)Ambiente Natural.

Generación y clasificación de los proyectos para las aldeas SARAO: el SIDPro (Sistema de Información y Documentación de Proyectos).

Al combinar los 7 subprocesos societales con los 17 programas surge una matriz de dos dimensiones. El número total de posibilidades es de 119 "casillas", cada una de las cuales puede tener uno o dos "portafolios de proyectos".

Ejemplo de uno de estos portafolios lo representa la combinación" Al ", que estaría integrado por un grupo de proyectos referidos a "Asociar a la comunidad en lo productivo". Al conjunto de todas estas casillas lo llamamos SIDPro (Sistema de Información y Documentación de Proyectos).

Concepción espacial

Hay dos escalas, el SARAO propiamente dicho y la aldea. Comencemos por ésta.

El pueblo: Un concepto clave de este Plan es el de "Aldea SARAO". Ésta es fundamental porque es el ámbito para ofrecer las oportunidades de ciudadanía a los cooperativistas rurales: hacerse pueblo. Allí están los servicios básicos concentrados en la ciudadela, con la escuela bolivariana, plaza, canchas deportivas, centro comercial y de servicios, ambulatorio/centro de salud, infocentro, medios de comunicación local y templo.

Puesto que cada SARAO es una cooperativa de 24 familias y una aldea puede tener 4,6,8, 10 ó 12 SARAOs, las poblaciones pueden ir desde unas 650 hasta 1.900 personas. La ciudadela-servicios es otra cooperativa, por lo que la aldea como un todo orgánico es una "asociación de cooperativas" que incluye pocos y rotativos niveles de gestión. Veamos tres configuraciones esquemáticas:

El SARAO es un fundo colectivo estructurado (indivisible e inembargable), basado "en los principios de mutua cooperación y solidaridad, privilegiando el sistema cooperativo, mediante la organización y destinación de bienes productivos, la organización de personas para el trabajo colectivo y el desarrollo del poder autogestionario de los empresarios colectivos" (Art. 4 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario). Corno tal se organiza sobre una configuración espacial de 3 zonas diferenciadas donde, además de albergar los 3 sectores laborales (primario, secundario y terciario), se vive en ellas:

a) la micro-producción es la esencia del Plan (24 viviendas organizadas en 2 Unidades Vecinales (U.V)).
b) la meso-producción (granja integral); y c) una mínima unidad de servicios.

Estas dos últimas diseñadas ad hoc cumpliendo con las condiciones sociales, bioclimáticas, topo gráficas, etc. de cada lugar específico.

Para mayor información: Plan Nacional General
http://www.mpd.gov.ve/pdeysn/plan.htm

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