Plan SARAO 2001
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¿Qué
significa SARAO? Con
experiencias en progreso en los estados Zulia, Táchira y Miranda,
y proyectos para Apure y Lara, el Sistema de Asociaciones Rurales Auto
Organizadas (más conocido como SARAO), surge como una respuesta
venezolana a la realidad social de la vida rural no sólo nacional,
sino también latinoamericana. El Plan demuestra que sí
hay alternativa a la grave situación de pobreza, exclusión,
deterioro ambiental y producción alimentaría, en clara
respuesta a los planteamientos de Johannesburgo. SARAO,
es un conjunto de elementos con variadas y fuertes interrelaciones,
para lograr un fin, constituido por socios voluntariamente adscritos
a unas relaciones sociales de producción y de vida cooperativas,
que comparten sus destinos en fundos colectivos estructurados (agricultura,
agroindustria y artesanía), como un tipo de Fundo Zamorano, con
la capacidad de articularse solidaria, consciente y disciplinadamente
por si mismos (autopoiesis comunitaria), a través del desarrollo
simultáneo de sus fuerzas productivas y sus medios de producción,
realizando actividades, procesos y proyectos planificados para crear
"vida de calidad" individual y grupal (el "bien ser"
pleno). Objetivo
general del plan SARAO Contribuir
a "colonizar el país con sus propios habitantes" creando
una red de Desarrollo Rural Integral e Integrado (DRIl, artículos
305-308 de la Constitución Bolivariana de Venezuela-CBdV), que
devenga alternativa contra la pobreza y la exclusión, para superar
de abajo hacia atribala tragedia nacional del hambre y de la desnutrición,
mediante la fundación de aldeas SARAO (agrópolis cooperativas,
estructuradas por pioneros campesinos y personal de servicios, asociados
y auto-organizados para socavar, desde la propia base social, la explotación
económica y la dominación política). Objetivo
general de diseño Llevar
la utopía a la realidad y acercar la realidad a la utopía:
democratizar el capital entre los productores agrícolas y agroindustriales
cooperativizados en SARAOs. Misión Crear
los procesos en que las comunidades organizadas (cooperativas y otras
organizaciones auto-gestionarías, planificando "de abajo
hacia arriba"), y el Estado, (diversos poderes, planificando "de
arriba hacia abajo" y abriendo espacios de participación),
diseñen y ejecuten en conjunto la base estructural SARAO, para:
"Hacer la vida del campo envidiable (J.J. Montilla)", a través
de: a)
Reducir la pobreza en las zonas rurales de Venezuela (para lograrlo
es necesario romper el monopolio decisional existente y la reproducción
de desigualdades sociales y establecer una política real de inclusión
social, que produzca igualdad sustantiva y dé oportunidades a
los desfavorecidos). Ciudadanisar
(Arts. 19,21 y 117 de la CBdV) al trabajador del campo, sin que abandone
su trabajo, empoderándolo en sus actividades económicas
simultáneamente con las de la vida social, cultural y política. Hacer
la vida rural cooperativa (a partir del Art. 118 de la CBdV y la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas), potenciando los proyectos solidarios
y erigiendo un modelo de y para la abolición de la desigualdad
social. Resumen
ejecutivo El
Plan SARAO es una política pública estratégica,
inscrita en la política agraria nacional (incluyendo la sustitución
de importaciones de un grupo de rubros y cultivos vegetales y animales),
que combina un plan de gasto público con un plan de gasto de
inversión; diseñando y ejecutando -de modo experimental-
el DRIl para hacer un nuevo contrato social de progreso (progresivo
y progresista). Es
un proyecto alternativo de vida cooperativa sustentado en la economía
social (o asociativa) que crea asentamientos (fundos colectivos estructurados
Arts. 4 y 8 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario) agrícolas,
agro-industriales y artesanales cualitativamente diferentes a los existentes,
enfatizando en la aplicación de los sistemas tropicales de producción
agropecuaria, para construir una micro economía política
alternativa. Cada
SARAO es un hábitat biogenético autónomo de metabolismo
circular, que presta servicios básicos y produce (semi) intensivamente
mayor cantidad, diversidad y calidad de alimentos y otros productos
del campo en una extensión adecuada de tierra agrícola
(48 Ha), con productividad, competitividad y sostenibilidad, garantizando
la seguridad alimentaria de la propia cooperativa y contribuyendo a
la del municipio, a través de la libre participación de
24 familias campesinas y algunas familias de servicios, funcionalmente
organizadas en una configuración espacial. Todo esto a través
de conjuntar y coajustar diversos tamaños adecuados para ejecutar
procesos societales dinarnizadores y profundizar la democracia. Cuatro,
seis, ocho, diez o doce SARAOs pueden agruparse en aldeas o agrópolis
(clusters). Por
lo tanto: el Plan SARAO -como clave del proceso de cambio propuesto
en el Proyecto Nacional de la CBdV y, a partir de ésta, desarrollado
en el Plan de la Nación 2001- 2007- es una idea-fuerza filosófica
y política, que valora por igual la teoría y la práctica,
en un diseño y una ejecución transdisciplinarios, afrontando
y resolviendo contradicciones múltiples. El Plan, vía
política de la descentralización desconcentrada, disemina
bases de control metabólico social del trabajo sobre el capital-
para crear una sociedad flexible y no-jerárquica. Definición
Sustantivo El
SARAO, con el apoyo de servicios de calidad y de la autopoiesis comunitaria,
es un modelo alternativo de micro economía política que
conserva y potencia cooperativamente los recursos naturales, resolviendo
los tres aspectos claves: agua, energía alternativa y alimentos.
Los
SARAOs surgen de la interacción de dos conjuntos claves: los
Procesos y las Democracias: El desarrollo de cada SARAO- cooperativa
y de su asociación con otros en una escala mayor creando aldeas
se genera por la dinámica de 3 procesos societales sobre 5 profundizaciones
democráticas. Las
5 democracias y los 17 programas: Los procesos societales mencionados,
por sí solos, no resuelven las complicaciones para fundar aldeas
SARAO. Ellos son los dinamizadores de 5 democracias a ser profundizadas.
Éstas son: la Económica, la Política, la Cultural,
la Social y la Espacial, las cuales se relacionan entre sí e
interactúan de muy diversas maneras. En conjunto contienen 17
programas, a saber, a) Productivo; b) Comercial; c) Financiero; d) Jurídico;
e) Electoral; t) Ideológico; g) lnformativo-Comunicacional; h)
Humanístico; i) Artístico; j) Tecnológico; k) Científico;
1). Educativo; m) Cooperativo; n) Sanitario; ñ) Alimentario,
o) Ambiente Artificial; y p)Ambiente Natural. Generación
y clasificación de los proyectos para las aldeas SARAO: el SIDPro
(Sistema de Información y Documentación de Proyectos).
Al
combinar los 7 subprocesos societales con los 17 programas surge una
matriz de dos dimensiones. El número total de posibilidades es
de 119 "casillas", cada una de las cuales puede tener uno
o dos "portafolios de proyectos". Ejemplo
de uno de estos portafolios lo representa la combinación"
Al ", que estaría integrado por un grupo de proyectos referidos
a "Asociar a la comunidad en lo productivo". Al conjunto de
todas estas casillas lo llamamos SIDPro (Sistema de Información
y Documentación de Proyectos). Concepción
espacial Hay
dos escalas, el SARAO propiamente dicho y la aldea. Comencemos por ésta. El
pueblo: Un concepto clave de este Plan es el de "Aldea SARAO".
Ésta es fundamental porque es el ámbito para ofrecer las
oportunidades de ciudadanía a los cooperativistas rurales: hacerse
pueblo. Allí están los servicios básicos concentrados
en la ciudadela, con la escuela bolivariana, plaza, canchas deportivas,
centro comercial y de servicios, ambulatorio/centro de salud, infocentro,
medios de comunicación local y templo. Puesto
que cada SARAO es una cooperativa de 24 familias y una aldea puede tener
4,6,8, 10 ó 12 SARAOs, las poblaciones pueden ir desde unas 650
hasta 1.900 personas. La ciudadela-servicios es otra cooperativa, por
lo que la aldea como un todo orgánico es una "asociación
de cooperativas" que incluye pocos y rotativos niveles de gestión.
Veamos tres configuraciones esquemáticas: El
SARAO es un fundo colectivo estructurado (indivisible e inembargable),
basado "en los principios de mutua cooperación y solidaridad,
privilegiando el sistema cooperativo, mediante la organización
y destinación de bienes productivos, la organización de
personas para el trabajo colectivo y el desarrollo del poder autogestionario
de los empresarios colectivos" (Art. 4 de la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario). Corno tal se organiza sobre una configuración espacial
de 3 zonas diferenciadas donde, además de albergar los 3 sectores
laborales (primario, secundario y terciario), se vive en ellas: a)
la micro-producción es la esencia del Plan (24 viviendas organizadas
en 2 Unidades Vecinales (U.V)). Estas
dos últimas diseñadas ad hoc cumpliendo con las condiciones
sociales, bioclimáticas, topo gráficas, etc. de cada lugar
específico. Para
mayor información: Plan Nacional General |